近代上海一百多年的发展，历经沧桑，建筑可以说是这段历史最忠实的见证人。今天，就让我们聚焦于黄浦区江西中路215号那幢年代久远的花岗石建筑。它更深刻的历史身份，是上海公共租界工部局大楼。这座看似普通的老建筑，实则见证了上海历史上最重要的一些时刻。
为了深入探究其历史脉络，我们小组通过实地考察，结合历史文献资料、珍贵影像图片等多维度素材，系统梳理了这座大楼的发展历程与历史价值。下面，请跟随我们的研究足迹，一同走进这座建筑的百年风云。
1922工部局大楼全景
2025.5.11摄于老市府（原工部局）
一、定位权力中心：位置、落成与建筑密码
工部局大楼现址位于上海市黄浦区江西中路215号，地图搜索“外滩·老市府”即可定位。它作为上海公共租界工部局的办公地，于1922年正式落成，是当时租界当局权力的中心，代表外国列强对租界内的中外居民行使征税权和行政管辖权。
这座大楼采用经典的英国新古典主义风格，并融入了巴洛克装饰元素。其建筑特点鲜明：
布局：沿街作周边式布置，环抱形成内院。
外墙：全部采用花岗石砌筑。
底层基座：用细面大块花岗石砌筑，留有水平凹槽砌缝，开拱券形窗洞。
二、三层采用爱奥尼式倚墙列柱，二层窗楣以弧形与三角形的断檐山花相间装饰。
三、四层之间设有大挑檐。
内部装饰：内部过道和楼梯使用豪华大理石、彩色釉面瓷砖等高级材料，其规模、用料、设备在当时上海堪称之最，充分体现了工部局这个殖民统治机构的色彩。
在实地考察过程中，我们小组清晰地辨识了这些独特的建筑特征，并拍摄了大量外观细节照片。这些照片记录了爱奥尼柱式、断檐山花和厚重花岗石墙面的风貌。
2025.5.11摄于老市府（原工部局）
2025.5.11小组成员拍于老市府外
二、波折建造路：一战阴影与百年“未完成”
工部局并非一开始就拥有如此宏伟的办公地。其最初的办公场所是1896年建造于南京路的市政厅，占地面积约4000平方米。但到了20世纪初，无论对于工部局庞大的机构还是其欲彰显的实力而言，都显得很不相称。于是，重建一幢体现其权威和实力的大楼被提上日程。
1912年：工部局董事会任命特别建筑委员会负责新楼设计。
1913年：设计方案获公共租界纳税人大会审议通过。
1914年：新大楼建造正式开工。
然而，第一次世界大战的爆发使从欧洲采购的建筑材料运输受阻，工程因此严重拖延，直到1919年，新大楼的整体结构才基本建成。
更令人遗憾的是，按照1912年的建设方案，大楼本应是完整的围合形态。但因种种原因（包括一战影响），在1922年启用时，它仅完成了约三分之二，呈现为独特的半围合形态。这种“未完成”的状态，在上海持续了将近一个世纪。
为了重现风貌、重塑功能，上海启动了“黄浦区160街坊保护性综合改造项目”，核心便是这座老市府大楼（原工部局大楼）。项目由上海地产集团委派世博土地控股公司、外滩投资开发集团合资的外滩老建筑投资发展有限公司负责，于2015年正式启动，2019年10月老市府大楼修缮工程开工，目前仍在继续修建。我们小组考察时，正遇内部装修，门口被拦起，只能从外部观察，并拍摄了2019年新建的一部分的照片。
老市府大楼（原工部局大楼）历史设计图
老市府大楼（原工部局大楼）1922年建成后建筑布局图
2019年新建部分
三、殖民机器的本质：运作、工具与血色记忆
实地调研过程中，我们小组一直在思考一个问题：为什么需要如此庞大且奢华的工部局？这必须追溯到近代中国的屈辱开端。
1842年，清政府因鸦片战争失败签订《南京条约》，开放上海等五口通商。
1845年，英国在上海外滩附近租借土地，设立上海英租界（中国近代第一块租界）。
如同《中国近现代史纲要》课本第25页所述：
“资本-帝国主义列强还运用武力或欺诈手段，霸占中国通商口岸内的土地，设立完全由外国直接控制和统治的租界。1845年，英国租得上海外滩附近837亩土地，设立上海英租界。”
《中国近现代史纲要》课本第25页
上海租界地图
列强通过武力或欺诈霸占中国土地，设立完全由外国控制的租界，使之成为“国中之国”，中国的司法主权遭到严重破坏。
作为租界的管理机构，工部局是由列强扶植建立的殖民统治机构，模仿西方地方自治政府设立职能部门。其统治系统强大而残酷：
庞大的机构与税收：工部局年税收接近200万银两。
警务处（巡捕房）：是其统治的基本工具，最多时下设十几个巡捕房，警力规模在亚洲名列前茅。
万国商团：工部局豢养的一支准军事化武装。其前身是英美等国以保护侨民为名组织的“上海义勇队”，后被工部局接管。它名为“商团”，实则是维护租界统治的暴力机器。我们展示的历史图片，正是1932年工部局内部一处万国商团操练的场所。1943年七八月间，随着上海租界被汪伪政府名义上“收回”，存在近百年的万国商团才随之解散。
1932年，由刚刚工竣的江西路福州路口的都城饭店向西俯瞰工部局大厦，红色箭头指向处，即图中左部钢结构玻璃屋顶的万国商团操练厅清晰可见。
上海公共租界中区航拍照片。清晰可见五洲大楼、美国总会大楼、公共租界工部局警务处管理处新厦和中央捕房新厦、浙江实业银行大厦、汉弥登大楼、都城饭店、建设大厦、公共租界工部局大厦、公共停车场、万国商团操练厅（红色箭头指向处）、工部局卫生处大楼、圣三一座堂、美商上海电话公司大楼、四川路上四行储蓄会老大楼等建筑。
而工部局最黑暗的一页，无疑是五卅惨案（1925）：
背景：上海工人和学生为悼念被日本资本家杀害的工人顾正红，在公共租界游行讲演。
事件：5月30日，游行队伍行至南京路老闸捕房（工部局警务处下属）附近时，工部局警务处的英国捕头爱伏生下令巡捕向手无寸铁的群众开枪，造成13人死亡，数十人重伤。
《中国近现代史纲要》课本中亦有提及：“1925年5月，英、日等国军警在上海制造枪杀中国民众的五卅惨案，导致五卅运动爆发。以此为起点，掀起了全国范围的大革命高潮。同年6月开始的省港大罢工，前后坚持了16个月之久，是中国工人运动史上持续时间最长的一次政治大罢工。10多万集中在广州的有组织的罢工工人，成为广州革命政府的有力支柱。”
后续镇压：惨案发生后几天（6月初），万国商团的士兵根据工部局董事会的命令，从这座大楼出发，奔赴南京路等处，对抗议的上海市民进行血腥镇压。工部局作为租界的管理机构，对此次事件负有直接责任。
从20世纪20年代后半期开始，工部局的权威地位不断受到挑战。1945年抗日战争胜利后，随着不平等条约的废除，工部局的阴影才完全消失。
“五卅惨案”中被逮捕的爱国青年
五卅运动时被枪杀的顾正红烈士
上海租界巡捕房的英国巡警
《中国近现代史纲要》课本第113页
四、庄严新生：从殖民象征到人民政权殿堂
历史在这里迎来了伟大的转折点。
1949年5月27日，上海解放（1950年5月27日被定为上海解放纪念日）。
1949年5月28日，在这座大楼里，发生了载入史册的一幕：在原先工部局董事会例行开会的会议室里，举行了国民党上海市政府政权向人民政权的交权仪式。上海市军事管制委员会主任陈毅从国民党上海市政府留守市长赵祖康手中，庄严地接收了象征政权的上海市政府大印。作为历史的见证人，这幢大楼见证了上海解放后新旧政权交接的关键时刻。
1949年5月29日的解放日报（上海解放）
上海人民庆祝解放
新闻短片 《人民的上海》中，有一幕陈毅乘车前往上海市人民政府办公（图源：上海音像资料馆）
此后，这栋大楼继续作为人民政权的重要场所：
1950年10月：上海市第二届第一次人民代表大会选举产生首任市政府委员会。
1951年1月：首任上海市政府委员会全体成员的就职合影，同样是在工部局的会议室里进行。
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工部局大楼庆典图片
陈毅市长办公地旧址主题展
五、凝固的时光长廊：历史记忆的主动保存
进入21世纪，人们对这栋大楼历史价值的认识更加深刻。
2002年初：当时在这幢大楼办公的上海市民政局领导深感其浓厚的历史文化内涵，策划用最具代表性的历史照片装饰楼厅空间，使走进大楼的人犹如走进“时间隧道”，回顾那段历史。
2002年6月：在上海市档案馆的帮助下，这一创意得以实现。从馆藏中挖掘出的数十张珍贵历史照片（涵盖大楼建造过程、经历的重大历史事件如五卅运动、政权交接等），经过精心制作，布置在大楼的楼厅等处。这些照片向人们再现了大楼经历的重要时刻，使其成为上海众多大楼中一道特殊的风景线。这一创意，也为我们小组思考如何更全面地发掘上海历史建筑的丰富内涵，提供了宝贵的思路。
工部局大楼内饰
结语：建筑的启示与青年的责任
工部局大楼，是一部活着的城市史书。它记录了上海从被迫‘开埠’到主动‘开放’的历史性飞跃，深刻诠释了主权独立是国家繁荣的前提。
新时代的青年，立于历史与未来的交汇点，应以史为鉴，守护好国家核心利益；面向世界，展现出大国青年的自信与担当。让我们将历史的厚重转化为前行的动力，在实现中华民族伟大复兴的道路上贡献青春力量。
小组分工：
小组成员分工：
冯晨洋：视频、PPT、图册、讲稿文案，填表，实地考察，汇报
陈星羽：资料、图片整理，实地考察
廖瀚文：PPT、图册文字、图片嵌入，图片整理
顾昕愉：PPT美化排版，视频花絮、访谈拍摄
于一帆：视频出镜，打印、校对，文件夹汇总，图册美化
张怡然：视频制作、特效、字幕、时间轴
文字与图片参考来源：
《中国近现代史纲要》p25 、p113
论文：
马长林《一幢见证历史的建筑——原上海公共租界工部局大楼略影》
参考文献资料：
https://wenhui.whb.cn/third/zaker/202304/24/518128.html
https://www.sohu.com/a/359433112_120209938
https://m.thepaper.cn/baijiahao_27622972
https://news.qq.com/rain/a/20220913A053PN00
https://www.lssjt.com/5/30/6584.html
公众号:
中国政法大学法律古籍整理研究所、上海历史社
影视资料：
《鸦片战争1997》
历史资料：
图片＆文献参考：
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%A7%9F%E7%95%8C%E5%B7%A5%E9%83%A8%E5%B1%80
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E7%A7%9F%E7%95%8C
https://www.archives.sh.cn/datd/zdjc/202209/t20220922_66067.html
https://web.archive.org/web/20190514213116/https://fotw.info/flags/cn-sha.html
https://hpcbristol.net/visual/ep01-071
（文案：冯晨洋视频剪辑：陈星羽 | 主题实践教学指导老师：吴巍）
